党的二十大报告指出“坚持大抓基层的鲜明导向，抓党建促乡村振兴，加强城市社区党建工作，推进以党建引领基层治理，持续整顿软弱涣散基层党组织，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。”近年来，全市城市基层党组织坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真贯彻落实中央决策部署和省委、市委工作要求，以增强基层党组织政治功能和组织功能为重点，深入实施强基固本工程，大力开展“强功能、创品牌、促发展”活动和党建引领高质量发展提质增效行动，优化城市基层党组织设置，健全社区治理体系，整合服务资源，全面提升社区精细化治理、精准化服务水平，着力构建区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的城市党建工作新格局，切实把党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势转化为基层治理效能、高质量发展势能。
为更好地运用基层经验指导推动工作，充分发挥典型示范引领作用，市委组织部认真总结提炼县区推进城市基层党建工作的经验做法，整理了社区与物业党建联建、村居融合、党组织领办物业企业等11个城市社区基层党建工作典型案例，以期为全市城市基层党组织推动基层党建高质量发展提供有益参考和借鉴。
小区是社会治理的最小“细胞”，小区的物业服务，直接关系到居民幸福指数和基层治理成效。前些年，昌福里社区27区属于新建小区，但物业服务频频遭到业主诟病。昌文里社区25号小区属典型的老旧小区，存在“无人管”“管不好”的问题，…。如何提升物业服务质量，改善业主和物业之间的关系，让社区从频繁为物业“兜底”中脱身，提高居民群众的获得感、幸福感，成了金川区桂林路街道党工委亟待解决的“心头大事”。
2022年底，金川区桂林路街道党工委按照“先试点，后推广”“以点带面”原则，分类施策，在昌福里社区27区推行社区治理与物业服务管理整建制融合试点，在昌文里社区探索推进社区领办公益性物业服务新模式。经过1年的试点推进，物业与业主之间关系得到缓和，长期以来业主反映物业服务不到位、管理不规范，业委会作用发挥不明显等问题得到有效改善，推动形成了社区党委领导下的居民委员会、业主委员会、物业服务企业、社会组织“四位一体”协同发力的社区治理共同体。
2024年，金川区桂林路街道党工委充分总结融合经验，在辖区的27个小区，7个零散楼栋，采取整建制、治理式、公益式、自管式融合方式，全面推进物业管理与社区治理深度融合。
整建制融合，打造基层治理强引擎。物业企业的服务质量不高，得不到群众认可怎么办？街道党工委立足27区实际，以建强一个领导班子、建设一个共同家园、组建一支高效队伍、建立一套闭环机制、构建一站式服务体系为主要内容，推进社区物业服务企业在体制、队伍、阵地、服务、议事等5个方面深度融合。在体制融合方面，推行社区党委、居委会、业委会、物业服务企业负责人“双向进入、交叉任职”，由社区党委书记担任物业服务站总监，物业服务站站长担任社区党委副书记。在队伍融合方面，充分整合网格员和物业管理人员力量，选聘网格物业员13名，实现一网统管。在阵地融合方面，积极对接物业公司，共同打造居民活动室6间，为居民提供政策咨询办理、物业服务、图书阅览、棋牌娱乐、健身颐养等服务。在服务融合方面，实行“一窗受理、一窗办理”建立完善首问责任、限时办结、服务代办、卫生保洁、矛盾纠纷调解等制度，及时受理和解决居民群众诉求。在议事融合方面，实行重大事项党组织前置研究审核制度，推动决策事项公开、实施结果公开。通过社区物业整建制融合，真正实现了把矛盾纠纷化解在家门口、解决在基层，构建了社区党委领导下的居委会、业委会、物业服务企业、社会组织“四位一体”协同发力的社区治理共同体。
公益式融合，开启物业服务新模式。昌文里社区25号小区属典型的老旧小区，基础设施破旧，配套功能不全，靠以前社区自管的方式已不能满足居民群众的日常需求。街道党工委充分发挥领导作用，在广泛征求群众意见和充分论证社区党委领办公益性物业服务可行性的基础上，积极推行社区物业公益式融合模式。在管理运行方面，充分吸收辖区待业、低收入人群到物业企业就业，聘请专业人才经营管理，设立零散楼栋物业服务站，在社区党组织监督管理下，实行市场运作、自主经营、自负盈亏的运行模式。在服务居民方面，主动吸纳小区内热心群众、低收入群众参与物业管理服务，组建“康乐暮年”“史大叔”等志愿服务队，提供家政、家电维修、文化娱乐、矛盾纠纷调解等多元化点单服务。社区物业公益式融合，得到了居民群众的广泛认可，居民物业费交费率达80%以上。物业公司收取的物业费在保障公司正常运转外，积极投入改善小区环境和维护文体设施，实现了老旧小区从无人管理到精细服务的“华丽转身”。
治理式融合，实现治理服务双提升。街道党工委采取治理式融合的方式，推行体制、管理、服务、议事等4个方面融合，帮助物业企业提升服务质量。明确治理主体关系，明确社区党委在基层治理的领导主体作用，确保社区党委在重大事项决策中履行决定或把关定向职责，支持业主委员会、物业企业依法行使职权。优化议事决策程序，积极推行业委会、物业服务企业“议事决策报告”工作闭环机制，重大事项按照“业委会党支部议定、社区党委审核、业委会或组织业主表决、物业服务企业执行”的程序进行，做到决策事项公开、实施结果公开。优化提升服务质量，积极推行“居民点单、社区派单、物业接单”的服务模式，广泛开展“红色物业暖民心”“红色物业邻里节”“点亮微心愿”等志愿服务活动，及时处理居民反映事项，把居民的“操心事”“烦心事”变成“暖心事”“开心事”，有力推动社区治理和服务水平双提升。
自管式融合，探索居民自治新路径。桂林路街道宝林里社区零散楼栋、开放式小区较多，还有些单位宿舍，一两栋楼就是一个小区。在管理这些小区的过程中，由于规模小体量小，引入物业困难重重，大多数小区都由社区托底保障基本卫生，日常管理维护各项工作跟不上，小区居民的舒适度、满意度也无从谈起。为提升居民生活幸福指数，街道党工委积极探索党建引领基层治理实践新路径，对辖区内无物业小区实行自管式融合，推行社区居委会托管模式，由社区党委牵头，组织派出所、建设主管部门、居委会社区服务机构、建设单位、业主代表等组成物业管理委员会，在物业管理中组织业主共同决定物业服务管理事项，实现小区事务共商、服务共抓、矛盾共管，调动了群众参与小区治理事务的积极性，让小区治理更加有力、有效、有温度，真正把小区的群众拧成了一股绳，组成了一个大家庭。
将物业服务企业纳入社会治理体系，是对社会治理体系的完善和强化。桂林路街道把党的领导贯穿物业服务管理全过程，深化“红色物业”建设工作，推动党建引领下的基层治理与物业服务管理深度融合共治，构建社区党委领导下的居民委员会、业主委员会、物业企业治理共同体，织密“有效共治”一张网，形成了富有地方特色的“红色物业”党建品牌，为基层社会治理赋能增效。
