《上海市中小学校外实践教育促进规定》（以下简称《规定》，点击阅读《规定》全文）经上海市第十六届人大常委会第十五次会议表决通过，《规定》将自2024年9月1日起施行。
记者了解到，作为上海创制性、促进类、“小切口”的立法，该地方法规专门针对中小学校开展校外实践教育作出规定，既是一份给青少年的“开学大礼包”，也为全国推进校外实践育人工作提供“上海方案”，展现上海先行先试的担当。
推动全社会育人资源融通汇聚2018年9月，习在全国教育大会上强调，“要把立德树人融入思想道德教育、文化知识教育、社会实践教育各环节”。2019年6月，中央、国务院印发《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》，明确坚持“五育”并举，全面发展素质教育，打造中小学生社会实践大课堂。2024年7月，党的二十届三中全会作出的《中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》也对“完善学生实习实践制度”等提出明确要求。
市人大常委会副秘书长、法工委主任阎锐说，近年来，本市作为国家教育综合改革试验区，积极推进中小学校外实践教育工作。为进一步构建“校内外育人共同体”，充分发挥校外实践教育对全面提高中小学生综合素质的作用，有必要通过地方立法强化统筹协调，解决相关工作中的实际问题，推动全社会育人资源融通汇聚，为推进与城市定位相匹配、与新时代人才培养需求相适应的中小学校外实践教育提供法治保障。
阎锐介绍，《规定》的定位主要有三方面：一是创制性立法，目前关于校外实践教育，尚无国家上位法和兄弟省市的地方立法，《规定》是本市率先进行的立法探索。二是促进类立法，着眼于促进全社会资源挖潜汇聚和有效利用，特别是争取教育系统外的力量支持。三是“小切口”立法，专门针对中小学校开展校外实践教育作出规定，限定适用范围，注重务实解决实际问题。
《规定》共二十五条，主要包括以下五方面内容：明确校外实践教育的定义、明确工作要求和各方责任、明确校外实践教育场所管理机制和相关要求、明确校外实践教育的组织开展，以及强化支持保障与监督。
《规定》明确，校外实践教育是指中小学校（含中等职业学校）根据培养目标，以提升道德素养、学习素养、体育素养、美育素养、劳动素养为主要内容，组织本校学生在校外通过参观体验、实践探究等多种形式开展的实践教育活动。
对此，市教委副主任顾红亮也强调，这部“创制性”“促进类”“小切口”的地方性法规，着眼于强化社会协同育人的责任，同时，促进全社会资源挖潜汇聚和有效利用，为推进与城市定位相匹配、与新时代人才培养需求相适应的校外实践教育提供法治保障。
下一步，市教委将积极贯彻落实《规定》，加强系统谋划，强化统筹协调，加大“开门办教育”力度。
除了做好《规定》宣传解读，夯实各级政府和部门职责任务，顾红亮介绍，将按照《规定》要求，推动建立政府领导、部门协作、学校主导、家庭支持、社会参与的工作机制。同时，将校外实践教育纳入本级国民经济和社会发展规划，强化统筹指导和综合协调；会同相关部门对校外实践教育的组织实施、场所建设、队伍建设和激励保障等问题进一步深入调研，形成共识，研制配套政策，明确责任分工，制定时间表，定出具体任务，把各级政府和相关部门对校外实践教育的管理、保障、促进等工作落实落细。针对初中生校外实践，也正在修订规范性文件《上海市初中学生社会实践管理工作实施办法》，将于近期发布。
“校外实践教育是学校教育教学的重要组成部分，体现了学校主导作用。”顾红亮介绍，“我们将以贯彻落实法规为新起点，指导各区各校全面履行法定职责，根据国家课程方案和本市课程实施办法，结合学校培养目标、发展特色和学生特点，将校外实践教育纳入学校发展规划，制定实施计划，充分用好各类社会资源，加强与校外实践教育场所对接，建立合作机制，依托不同场所资源，开发校外实践教育课程，把丰富的校外教育资源转化为鲜活的育人素材，加强探究式、体验式、浸润式学习，开展集体教研，设计特色课程案例，打造实景课堂、行走课堂等，不断提升校外实践教育质量，让学生真正在社会大课堂中，开阔眼界、培养情怀、提高素养。”
另外，在推进校外实践教育场所资源建设上，顾红亮介绍，将根据《规定》要求，对校外实践教育场所实行分级管理，推动建立校外实践教育场所资源库，会同相关部门研制市级校外实践教育场所建设标准和评估办法，符合标准的校外实践教育场所经申报、评估等将进入资源库。支持和鼓励企事业单位、社会组织和公民等社会力量，利用自身资源和优势，拓展功能，开放或建设可供学校开展校外实践教育的场馆、设施。
依托长三角一体化机制，加强与其他省市交流合作上，上海还将推进资源开发共享和信息互联互通。指导校外实践教育场所结合自身条件和特色，配合学校开发课程资源，配备符合要求的设施设备和专业人员，提供延时服务、错时服务，满足学生的校外实践教育需求，并形成合力健全支持保障机制。密切联系家长，指导家长落实《规定》，支持学生参加校外实践教育，增强学生安全意识，共同促进学生健康成长。
原标题：《把丰富校外教育资源转化为鲜活育人素材，《上海市中小学校外实践教育促进规定》9月1日起施行》
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