近日，佛山市东平路智慧道路工程项目发布中标公告，项目共分为三个标段，合计中标额约为1.2亿。这是继深圳、东莞、淄博等城市以“智慧道路”为名建设的信息化工程项目之后，“城市道路”领域又一具有代表性的项目。
根据网络公开信息，“智慧道路”最早在2016年左右开始出现。近两年，随着多杆合一、车路协同、AI、5G等技术以及新基建等政策的出现，开始在市场中活跃起来。
狭义的定义主要指城市道路范畴内，具体包括智能交通设施、智慧照明、多杆合一等交通、市政和信息服务设施。
广义定义除了包含狭义内涵之外，还会外延到智慧公路、智慧高速等不同道路场景下的智能交通信息化。
环境监测管理：通过各种环境监测传感器的布设，实时检测和发布区域环境数据，如噪声、温湿度、紫外线强度等。
城市智慧照明：对现场路灯进行远程实时控制，实现远程操作、报警、调光等功能。建立一个以灯杆为载体的视频监控系统，可以实时道路交通情况、治安情况、城市照明情况、公共设施运行情况等进行监控。应急呼叫系统直接连接到指挥中心，能够快速响应突发的治安事件，快速定位案发现场。
智慧公交驿站：实现实时、精确预报车辆进站信息，实现车辆和站台维护巡检服务。
城市光彩步道：采用目前国内最先进的荧光道路铺设技术，在建设过程中，摊铺了彩色沥青混凝土及荧光水性涂料，其基本原理为白天由日光照射荧光粉，夜晚荧光粉便发光，它的特点就在于通过主动产生一种不刺眼漫射荧光，照亮整个路面，以达到路面自发光的目的。
智慧斑马线: 通过控制过街斑马线的点亮和熄灭，对过往车辆进行提示，保障行人过街安全。
电缆（光缆）安全预警: 系统采用光纤单芯定位等一系列创新技术，通过光缆保护其沿线电缆上发生的有安全隐患的破坏偷盗行为、触碰（或切割）电缆和周边环境施工等扰动的实时监测，采集和分析信息，判定扰动发生的位置、类型、强度，以帮助线路维护人员及时发现电缆的窃取、入侵和破坏行为。
ETC停车管理系统: 进场识别模式通过融合ETC 和车牌识别技术，打造双模识别机制。出场缴费模式融合ETC、移动支付、人工收费等多种收费方式。
智慧道路云控平台和智慧道路综合应用系统：智慧道路综合云控平台、智慧道路综合应用系统、智慧道路支撑环境建设。
▪ 安全类（交通安全、火灾、水灾、紧急医疗救援、视频监控、一键报警等）；
整体而言，目前智慧道路建设主要包括两大核心内容，基于道路智能交通设施设备的建设，与多杆合一、智慧灯杆的设施设备建设。众多功能都依托智慧灯杆、多杆合一进行设备集成，集成功能包括5G通讯、WIFI、信息发布、视频监控、语音广播、智能照明、一键呼叫、汽车充电桩等。
智慧道路的众多功能都是依托智慧灯杆、多杆合一进行设备集成，因此尽管有新基建、5G、车路协同等政策背景的影响，但智慧道路市场的热度让人看上去更多是受智慧灯杆、多杆合一市场火爆的影响。
智慧灯杆是一项集成性产品，设施设备造价比较高，因此项目投资额度往往也比较大，上亿项目非常常见。智慧灯杆、多杆合一市场具有资源垄断属性，就目前市场总包中标企业来看，多具有国资背景。
将智慧灯杆与智能交通打包成智慧道路建设，从形式上，可以对市政、交通基础设施进行统一规划，统一建设，让使用道路的出行者获得更好的体验；从内容上，则可以规划出更大规模的投资项目。
智慧道路本质还是道路，因此主要还是由道路侧市场参与者驱动，但招标人、业主单位属性并不唯一。
在佛山这个项目中，项目采购人为佛山市禅城区公路交通发展中心；在2021年山东淄博市重庆路南段改造工程智慧道路建设中，项目采购方为淄博经济开发区路网工程建设指挥部。
智慧道路建设内容跨多业务领域，跨多个管理归口部门，因此也有项目是由综合协调管理部门作为招标人。在2021年4月份招标的东莞滨海湾新区交椅湾智慧道路(二期）项目中，招标人即为东莞滨海湾新区管理委员会。
智慧道路从技术层面来看，建设方案难度并不高，技术基本成熟，但项目多集中在广东省内，在我国并未全面推广。智慧道路市场目前发展主要存在三个问题。
第一，缺乏准确的操盘者。从目前定义的智慧道路内涵来看，建设项目大多集中的广东省，项目操盘者属性并不确定。由哪个部门，哪个机构来统领智慧道路的建设并不明确，这也造成了项目的复制性相对就比较差。
不同的操盘者，会有不同的侧重。通信运营商来操盘，在智慧路灯、5G通讯的建设方案中，可能不会、也无力影响有关市政、交通的部分功能。而如果道路交通管理者来操盘，有可能会在方案中不涉及通讯的部分。
智慧道路方案中往往涉及气象、交通、城市建设、广告管理等不同领域，而这些领域在国内隶属于不同机构和部门管理，这种跨部门的协调对操盘者的能力要求非常高。
第二，缺乏运营者。由于缺乏城市运营商，所以智慧道路与智慧城市、智慧灯杆一样，会形成以灯杆、交通等若干场景为核心的垂直应用建养模式。点状应用多，共享、跨部门应用的整体性仍然不会显著提高。
第三个层面，内涵外延过于宽泛。目前市场中的智慧道路建设内容非常丰富，佛山项目就涉及十六个细分市场领域，大类包括交通管理、气象、通讯、停车、公交、公安、照明等近十个领域。
智慧道路是个筐，什么都可以往里装。这种描述，我们在之前的众多代表新兴市场的词汇中反复提到。
市场导向，利益驱动，每个项目的建设内容相对随机性比较大。这与智慧城市的发展现状一样，都需要多部门协调，跨业务领域差异大，需要数据共享。
智慧道路的目标美好：让城市更美好，让街道更美丽、更舒适便捷，但归根结底还需要垂直领域的建设与完善。
在山东淄博智慧道路项目建设中，项目招标时就将建设内容分为照明、交通等三个专业方向进行采购，专业的人做专业的事，更具实效。
就好像智慧城市、智慧隧道一样，智慧道路也不应过分夸大其效果。众多应用的跨部门、跨领域协同与共享，城市体系化的发展和管理水平还未到能支撑实现这个目标的层次。
